一、為(wei)什么(me)要制定《五落(luo)實五到位規(gui)定》 機械加(jia)工
安(an)全(quan)生產關系人民群(qun)眾生命和財產安(an)全(quan),關系改革發展穩定大局(ju)。黨中央、國務院始(shi)終高度(du)重視安(an)全生產,近(jin)年來采取一(yi)系列重(zhong)大舉措，不斷加(jia)強安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作。在各地區(qu)、各有(you)關(guan)部門和(he)各方面的(de)(de)(de)共同(tong)努(nu)力下(xia)，全(quan)(quan)(quan)國安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)狀(zhuang)況呈現總(zong)體(ti)穩定、趨于(yu)好轉的(de)(de)(de)發(fa)展態勢。但(dan)是(shi)，我(wo)國目(mu)前仍(reng)處于(yu)工業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)快速發(fa)展時期，制約安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)一(yi)些深層次的(de)(de)(de)矛(mao)盾和(he)問題還沒有(you)得到根(gen)本解決(jue)，事(shi)故(gu)總(zong)量依然較大，重(zhong)特大事(shi)故(gu)時有(you)發(fa)生(sheng)(sheng)，職業(ye)病(bing)危害(hai)嚴重(zhong)，安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)形(xing)勢仍(reng)然十(shi)分嚴峻。責(ze)任(ren)是(shi)做好安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)工作的(de)(de)(de)靈魂。企(qi)(qi)業(ye)是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營建設活(huo)動的(de)(de)(de)市場主(zhu)體(ti)，承擔安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，是(shi)保障安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)根(gen)本和(he)關(guan)鍵所在，其(qi)中企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)則是(shi)關(guan)鍵中的(de)(de)(de)關(guan)鍵。分析近(jin)年來的(de)(de)(de)事(shi)故(gu)可以(yi)發(fa)現，大部分事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)是(shi)由于(yu)企(qi)(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)不落實、企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)不重(zhong)視、安(an)全(quan)(quan)(quan)管理薄弱等造成的(de)(de)(de)。只有(you)進一(yi)步(bu)強化(hua)企(qi)(qi)業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，落實企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)責(ze)任(ren)，從源頭上(shang)把關(guan)，才(cai)能從根(gen)本上(shang)防止(zhi)和(he)減少生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)發(fa)生(sheng)(sheng)。 制定(ding)(ding)《五(wu)落實(shi)(shi)(shi)五(wu)到位(wei)規定(ding)(ding)》，是貫(guan)徹落實(shi)(shi)(shi)習(xi)近平總(zong)書記關于(yu)安(an)全(quan)生產工(gong)作的(de)重要(yao)指示和(he)新(xin)《安(an)全(quan)生產法》的(de)必然要(yao)求。習(xi)近平總(zong)書記強調(diao)，要(yao)抓緊建立健(jian)全(quan)“黨(dang)政同(tong)責、一(yi)崗雙(shuang)責、齊抓共(gong)管(guan)(guan)(guan)”的(de)安(an)全(quan)生產責任體(ti)系，把安(an)全(quan)責任落實(shi)(shi)(shi)到崗位(wei)、落實(shi)(shi)(shi)到人(ren)頭，堅(jian)持“管(guan)(guan)(guan)行業必須管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)(guan)業務必須管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)(guan)生產經營(ying)必須管(guan)(guan)(guan)安(an)全(quan)”;所有企業必須認真履行安(an)全(quan)生(sheng)產主(zhu)體(ti)責任(ren)，做(zuo)到(dao)(dao)安(an)全(quan)投入到(dao)(dao)位(wei)、安(an)全(quan)培訓到(dao)(dao)位(wei)、基礎(chu)管(guan)理到(dao)(dao)位(wei)、應急救援到(dao)(dao)位(wei)。新修訂(ding)的《安(an)全(quan)生(sheng)產法》也從(cong)18個方面對(dui)進一步強(qiang)化和落(luo)實安全生(sheng)產主體(ti)責任進行了具體(ti)規定。2014年，我們認(ren)真貫徹落實(shi)習近(jin)平(ping)總書記重要(yao)指示精神，在全(quan)國強力推(tui)進安全(quan)生(sheng)產責任體系建設，實(shi)現了(le)省、市、縣(xian)“三級五覆蓋”。2015年，我(wo)們(men)的(de)首要中心工作就(jiu)是繼續認真貫徹落實總書記重要指示(shi)精神，全(quan)面貫徹落實新《安(an)全(quan)生產法(fa)》的(de)要求，大力(li)推進(jin)依法(fa)治安(an)，進(jin)一步健(jian)全(quan)安(an)全(quan)生產責任體(ti)系(xi)，推動“三級(ji)五覆蓋”向(xiang)鄉鎮(街道)、行(xing)政村(居)延伸，實(shi)(shi)(shi)現“五(wu)級五(wu)覆蓋”，依法落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)主體責任(ren)，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)做到(dao)“五(wu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)五(wu)到(dao)位”。為(wei)此，我(wo)們牢(lao)牢(lao)抓住企(qi)(qi)(qi)業(ye)主體責任(ren)這個根本，扣住企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)責任(ren)這個關鍵，在多次(ci)深入調研(yan)、反復征求各方意見(jian)的基礎(chu)上，提出了《五(wu)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)五(wu)到(dao)位規定(ding)》，并以總局(ju)文件發布實(shi)(shi)(shi)施。 《五落(luo)實(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規定(ding)(ding)》是(shi)貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部署和(he)習近平總書記(ji)重(zhong)要(yao)指示(shi)精神的(de)重(zhong)大舉(ju)措(cuo)，是(shi)有關(guan)法律法規要(yao)求的(de)歸納提煉(lian)和(he)突出強(qiang)調，抓住了企(qi)業(ye)安(an)全生產(chan)的(de)關(guan)鍵(jian)和(he)根本，是(shi)企(qi)業(ye)必須履(lv)行的(de)法定(ding)(ding)職責(ze)和(he)義務。宣傳貫徹好《五落(luo)實(shi)(shi)五到(dao)位(wei)規定(ding)(ding)》，對于(yu)保護職工(gong)生命(ming)安(an)全、落(luo)實(shi)(shi)企(qi)業(ye)安(an)全生產(chan)主體(ti)責(ze)任(ren)和(he)實(shi)(shi)現安(an)全生產(chan)狀況持續穩定(ding)(ding)好轉(zhuan)具有重(zhong)要(yao)意義。
二、《五落(luo)實五到位規定》的主要內容(rong)是什么
《五(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)到位(wei)規定》中所指(zhi)企(qi)業(ye)主要(yao)是指(zhi)具有(you)公(gong)司治理結(jie)構的(de)企(qi)業(ye)，其他企(qi)業(ye)可參照執行。《五(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)到位(wei)規定》主要(yao)內容就是要(yao)求企(qi)業(ye)必須做到“五(wu)(wu)個落實(shi)、五(wu)(wu)個到位(wei)”。其主要(yao)特點(dian)是： 一是(shi)依(yi)法依(yi)規，言之有(you)據(ju)。《五(wu)落實五(wu)到位規定》是(shi)以部(bu)門規范性文件(jian)發布的，但其中的每(mei)一個(ge)必須、每(mei)一項要求，都(dou)依(yi)據(ju)了(le)安全生(sheng)產相(xiang)關法律法規，都(dou)是(shi)有(you)法可依(yi)的。違反(fan)了(le)規定，就要依(yi)法進行處(chu)罰。 二是突出重點，切(qie)中(zhong)要害(hai)。《五落實(shi)五到位(wei)(wei)規(gui)(gui)定》牢(lao)牢(lao)扣住了責(ze)任(ren)這(zhe)個安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的靈魂，對如何落實(shi)企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)責(ze)任(ren)特別是領導(dao)責(ze)任(ren)做(zuo)出了明確規(gui)(gui)定，切(qie)中(zhong)了企(qi)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)工作的要害(hai)。如果企(qi)業把這(zhe)幾條規(gui)(gui)定真正(zheng)落實(shi)到位(wei)(wei)了，就會大(da)大(da)提高(gao)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)水平，從根(gen)本上防止和(he)減(jian)少(shao)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)發生(sheng)。 三是(shi)簡明扼要，便于操作(zuo)。《五落(luo)實(shi)五到(dao)位規定(ding)》只有226個字(zi)，簡明扼要，一目了(le)然。其基本要求(qiu)，在相關法律法規(gui)規(gui)程中都有(you)體現，但(dan)還不(bu)夠(gou)清晰、具體，許多企業不(bu)夠(gou)熟悉。通過(guo)制定《五落實五到位(wei)規(gui)定》，把企業應該(gai)做的、必須做的基本要求(qiu)都規(gui)定得非(fei)常清楚，便于記憶(yi)，便于操作。 機(ji)械加工廠
