一、為什么要制定(ding)《五落實五到位規定(ding)》 機械加(jia)工
安(an)全生(sheng)產關系人(ren)民群眾(zhong)生(sheng)命(ming)和財產安(an)全,關系(xi)改革發展穩定大局。黨中央、國務院始終高(gao)度重視安(an)全(quan)生產,近年來(lai)采(cai)取一(yi)系列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)舉(ju)措，不(bu)(bu)斷加強安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作。在各地區、各有關(guan)部門和各方面的(de)(de)(de)共同(tong)努力下，全(quan)(quan)(quan)(quan)國安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)狀(zhuang)況呈(cheng)現總體(ti)穩定(ding)、趨于(yu)好轉的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展態勢。但是(shi)(shi)，我國目前仍(reng)處(chu)于(yu)工業(ye)化、城鎮化快速發(fa)(fa)展時(shi)期(qi)，制約安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)一(yi)些深(shen)層次的(de)(de)(de)矛(mao)盾和問題(ti)還沒有得到根本解決，事(shi)故總量依然較大(da)，重(zhong)(zhong)特大(da)事(shi)故時(shi)有發(fa)(fa)生(sheng)，職業(ye)病危害嚴重(zhong)(zhong)，安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)形(xing)勢仍(reng)然十分(fen)嚴峻。責(ze)(ze)任(ren)是(shi)(shi)做好安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工作的(de)(de)(de)靈(ling)魂(hun)。企業(ye)是(shi)(shi)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營建設活(huo)動的(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)，承擔安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，是(shi)(shi)保(bao)障安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)根本和關(guan)鍵(jian)所(suo)在，其中(zhong)企業(ye)領導責(ze)(ze)任(ren)則是(shi)(shi)關(guan)鍵(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)。分(fen)析(xi)近年來(lai)的(de)(de)(de)事(shi)故可以(yi)發(fa)(fa)現，大(da)部分(fen)事(shi)故的(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)是(shi)(shi)由于(yu)企業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)不(bu)(bu)落實、企業(ye)領導不(bu)(bu)重(zhong)(zhong)視、安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)管理薄弱等(deng)造成的(de)(de)(de)。只有進一(yi)步強化企業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，落實企業(ye)領導責(ze)(ze)任(ren)，從源頭上把關(guan)，才(cai)能從根本上防止和減少生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)事(shi)故的(de)(de)(de)發(fa)(fa)生(sheng)。 制定《五(wu)落(luo)實五(wu)到(dao)位(wei)規定》，是(shi)貫徹落(luo)實習近平(ping)總書記關于安(an)全(quan)生產(chan)(chan)工(gong)作的(de)重要指示和新(xin)《安(an)全(quan)生產(chan)(chan)法》的(de)必然(ran)要求(qiu)。習近平(ping)總書記強調，要抓(zhua)緊建立健全(quan)“黨政同責(ze)、一崗雙責(ze)、齊抓(zhua)共管(guan)(guan)”的(de)安(an)全(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任體(ti)(ti)系，把安(an)全(quan)責(ze)任落(luo)實到(dao)崗位(wei)、落(luo)實到(dao)人(ren)頭(tou)，堅持“管(guan)(guan)行(xing)業(ye)必須(xu)(xu)管(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)業(ye)務必須(xu)(xu)管(guan)(guan)安(an)全(quan)，管(guan)(guan)生產(chan)(chan)經(jing)營必須(xu)(xu)管(guan)(guan)安(an)全(quan)”;所有企業必須認真履行(xing)安(an)全(quan)(quan)生產主(zhu)體(ti)責任，做到(dao)安(an)全(quan)(quan)投入到(dao)位(wei)、安(an)全(quan)(quan)培訓(xun)到(dao)位(wei)、基礎管理到(dao)位(wei)、應急救援到(dao)位(wei)。新修訂的(de)《安(an)全(quan)(quan)生產法》也從18個方面對進(jin)一(yi)步強化和落實安全(quan)生產主體(ti)責(ze)任進(jin)行了具體(ti)規定。2014年，我們認真貫徹落實習近平總書記重要指示精(jing)神(shen)，在全國強力推進安全生(sheng)產責任(ren)體系(xi)建設，實現了省、市、縣“三(san)級五覆(fu)蓋(gai)”。2015年，我們的首(shou)要中心(xin)工作(zuo)就是(shi)繼續(xu)認真貫徹(che)落實(shi)總書記(ji)重要指示(shi)精神，全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)落實(shi)新《安(an)全(quan)(quan)(quan)生產法》的要求，大(da)力(li)推(tui)進依(yi)法治安(an)，進一步健全(quan)(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產責任體系，推(tui)動“三級五覆蓋”向鄉鎮(街(jie)道)、行政村(居)延伸，實(shi)現“五(wu)(wu)級五(wu)(wu)覆蓋”，依法落實(shi)企業主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)，推(tui)動企業做(zuo)到“五(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)到位(wei)”。為此(ci)，我們牢(lao)牢(lao)抓住企業主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)這(zhe)個(ge)根本(ben)，扣住企業領(ling)導(dao)責(ze)(ze)任(ren)這(zhe)個(ge)關鍵，在多次(ci)深(shen)入調研(yan)、反復征(zheng)求(qiu)各方意(yi)見(jian)的(de)基(ji)礎上，提出了《五(wu)(wu)落實(shi)五(wu)(wu)到位(wei)規(gui)定》，并以總局文件發布實(shi)施。 《五落實五到(dao)位規定》是(shi)貫徹(che)落實黨(dang)中央、國務院決策部署和(he)習(xi)近平總書記重要(yao)指示精(jing)神的(de)重大舉措，是(shi)有關(guan)法律法規要(yao)求(qiu)的(de)歸納提煉(lian)和(he)突出強調，抓住了企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全生產的(de)關(guan)鍵和(he)根本，是(shi)企(qi)(qi)業(ye)必須履行(xing)的(de)法定職責和(he)義務。宣(xuan)傳貫徹(che)好《五落實五到(dao)位規定》，對于保護職工生命安(an)(an)全、落實企(qi)(qi)業(ye)安(an)(an)全生產主體責任(ren)和(he)實現安(an)(an)全生產狀況(kuang)持續穩定好轉具(ju)有重要(yao)意(yi)義。
二、《五(wu)落實五(wu)到位規定》的主要(yao)內容是(shi)什(shen)么
《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位(wei)規定》中(zhong)所指企業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)(yao)是指具有公司治理結構的企業(ye)(ye)，其他企業(ye)(ye)可(ke)參照執行。《五(wu)落(luo)實(shi)五(wu)到位(wei)規定》主(zhu)要(yao)(yao)內容就是要(yao)(yao)求企業(ye)(ye)必須(xu)做到“五(wu)個落(luo)實(shi)、五(wu)個到位(wei)”。其主(zhu)要(yao)(yao)特點是： 一是(shi)依法(fa)依規(gui)(gui)，言之有據。《五落(luo)實五到(dao)位規(gui)(gui)定》是(shi)以(yi)部門規(gui)(gui)范性文(wen)件(jian)發布(bu)的(de)，但其(qi)中(zhong)的(de)每一個(ge)必須、每一項要(yao)求，都依據了安全生產(chan)相關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)，都是(shi)有法(fa)可依的(de)。違反了規(gui)(gui)定，就(jiu)要(yao)依法(fa)進行處(chu)罰。 二是突出重點，切中要(yao)害。《五(wu)落實五(wu)到位規定(ding)》牢(lao)牢(lao)扣住了(le)責任這(zhe)個(ge)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)的(de)靈魂，對(dui)如(ru)何落實企(qi)業安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)責任特別(bie)是領導責任做出了(le)明確規定(ding)，切中了(le)企(qi)業安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作的(de)要(yao)害。如(ru)果企(qi)業把這(zhe)幾條規定(ding)真正落實到位了(le)，就會(hui)大大提高(gao)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)水平，從根本上防止(zhi)和減(jian)少(shao)生(sheng)產(chan)(chan)安(an)全事故發(fa)生(sheng)。 三(san)是(shi)簡明扼要，便于操作。《五落實五到(dao)位規定》只有226個字，簡明扼要(yao)，一(yi)目了然。其基本要(yao)求(qiu)，在相關法律法規(gui)規(gui)程中都有(you)體現，但(dan)還不(bu)夠清晰(xi)、具體，許多企業不(bu)夠熟悉(xi)。通過制定《五落實五到位規(gui)定》，把(ba)企業應該做(zuo)的、必(bi)須做(zuo)的基本要(yao)求(qiu)都規(gui)定得非常清楚，便于(yu)記(ji)憶，便于(yu)操作(zuo)。 機械加工廠(chang)
